一、超期羈押法律規(guī)定是怎樣的
所謂超期羈押是指:犯罪嫌疑人或者被告人在公安機(jī)關(guān)、羅湖刑事律師人民檢察院被采取強(qiáng)制羈押措施,超過法定期限的稱之超期羈押。拘留羈押期限在公安機(jī)關(guān)最長37天;被捕最長的羈押期限7個月,兩者合并一般最長羈押期限即8個月零7天。是否超期羈押要分階段。
一般情況下,在拘留期間羈押,最長期限37天,拘留37天了還沒有被檢察機(jī)關(guān)批捕,就得釋放,否則就叫超期羈押;如果檢察機(jī)關(guān)批捕后,加上拘留的37天即8個月零7天,檢察機(jī)關(guān)還沒有起訴,就得釋放,否則叫超期羈押;檢察院起訴到法院,一般是兩個半月宣判,超過兩個半月法定辦案期限,還沒有結(jié)案的,構(gòu)成超期羈押。
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二、超期羈押的原因
1、傳統(tǒng)的辦案方式和傳統(tǒng)訴訟價值觀根深蒂固,是造成超期羈押的思想根源。在中國古代無超期羈押的概念,封建法律統(tǒng)治者隨意羈押違規(guī)者。有的辦案人員在遇到新情況、新問題時,憑感覺、按習(xí)慣、照經(jīng)驗、陷入“以押代審”的怪圈之中,超期羈押現(xiàn)象在所難免。還有辦案人員對刑法和刑事訴訟法之間的關(guān)系認(rèn)識不清,價值取向錯誤,“重實體、輕程序”,只要所收集的證據(jù)足以追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任,不受時間所限制,隨意延長羈押期限。
2、辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,無時效意識或意識差,是造成超期羈押的主要原因。有些辦案人員,對出現(xiàn)的超期羈押情況,往往以案件復(fù)雜、證據(jù)收集工作量大、難度大、耗時間長等“客觀原因”來掩飾和回避。說到底,這是辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、責(zé)任不強(qiáng)、執(zhí)法水平不高的表現(xiàn),執(zhí)法隨意性大,不會靈活運用取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等強(qiáng)制措施,把羈押作為唯一的法律手段來運用。
3、缺乏相應(yīng)懲戒制度,是超期羈押難以杜絕和根除的重要原因。刑事訴訟法及相關(guān)立法、司法解釋沒有關(guān)于超期羈押所帶來刑事訴訟方面法律后果的規(guī)定,對造成超期羈押的辦案人員更無明確的法律約束,更無一條具體、明確的對造成超期羈押負(fù)責(zé)的人員在行政法律、執(zhí)法責(zé)任、法律后果方面的規(guī)定。相關(guān)規(guī)定在這方面的欠缺,就會使素質(zhì)低、辦案能力差、無責(zé)任心的辦案人員有令不行、有禁不止。
4、與當(dāng)前的執(zhí)法環(huán)境也有關(guān)系。普遍的辦案觀念是“重實體、輕程序”,辦案人員心里認(rèn)為是在追求實體的正義,并無私心報復(fù),更無侵犯他人人權(quán)意識,因此在內(nèi)心并沒有譴責(zé)感。有的認(rèn)為,只要刑事程序的結(jié)果沒有錯誤,訴訟活動過程不可太計較,這種觀念不可避免會在辦案中出現(xiàn)超期羈押。有的政法機(jī)關(guān)給基層單位下打擊犯罪嫌疑人、被告人指標(biāo),罰沒款指標(biāo)等,使基層辦案人員疲于應(yīng)付,一此案件因片面追求罰沒款、保證金而超期羈押犯罪嫌疑人、被告人。
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5、公、檢、法部門在刑事訴訟銜接上配合不夠,是造成超期羈押又一原因。根據(jù)刑事訴法規(guī)定,不同性質(zhì)和不同訴訟程序的刑事案件由不同的司法機(jī)關(guān)管轄,辦理具體案件還要具體到辦案部門人員。這些辦案部門和人員之間不可避免地存在著執(zhí)法尺度和執(zhí)法水平的差異,以及相互間銜接配合問題,雖然法律中對辦理案件的程序和期限都作了嚴(yán)格的規(guī)定,但實際工作中還發(fā)生個別違反規(guī)定和案件移交銜接脫節(jié)的問題,以至出現(xiàn)超期羈押。
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